决战决胜行业“十四五”·行业治理篇｜信息通信业现代化治理体系建设迈出坚实步伐

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2025-12-23 09:15:36

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，正深刻重塑全球创新格局。信息通信业作为支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性行业，其发展水平和治理能力直接关系到国家竞争力和现代化进程。“十四五”时期，我国信息通信业持续深化体制机制改革，着力推动有效市场与有为政府相结合，逐步建立起敏捷、精准、高效的信息通信行业治理体系，为网络强国和数字中国建设注入了强大持久的动能。

行业营商环境实现系统优化。过去5年，法律法规与标准规范的供给质量显著提升，《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律出台后，行业主管部门快速响应，在信息基础设施完善、用户信息保护、数据安全、人工智能等前沿与重点领域，制定并实施了一系列配套的管理规定和技术标准，构建起层次分明、衔接有序的规则矩阵。同时，市场准入的开放性与便利度同步提升，增值电信业务对外资的开放试点稳步扩大，吸引了一批如空中客车、德国电信等具有全球影响力的企业参与，外商投资电信企业超2800家，成为我国高水平对外开放的生动注脚。互联网基础资源管理体系持续优化，为促进互联网高质量发展和高水平治理构筑坚实基础。电子证照加速推广，发放增值电信业务经营许可电子证照6.9万张，全国电信企业达19万家，较“十三五”末期实现显著增长。出台电信设备进网许可制度系列改革措施，实行产品系族管理、开展企业自检自证试点等，一个主体多元、竞争有序、创新活跃的市场生态已经形成。

为民服务工作持续走深走实。信息通信连着千家万户、服务千行百业，事关国计民生以及经济社会和谐稳定。“十四五”时期，行业坚守“人民邮电为人民”的初心使命，聚焦群众关切期盼，推出信息通信暖心服务“十件实事”，着力推进“明白办、放心用”行动，着力把服务能力精准对接用户需求，全面提升电信服务水平，把“民生实事清单”变成“百姓幸福账单”。普惠服务的覆盖广度与触达深度实现历史性突破，电信业务线上办理占比超91％，超过4.5万家线下营业厅提供“异地通办”服务，推动实现“数据多跑路，群众少跑腿”。面对日益突出的数字鸿沟问题，行业推动3000余个老年人适用网站、APP完成适老化及无障碍改造，开设超40万场“银龄数字课堂”，“一键呼入人工客服”尊老专线累计服务近6.5亿人次，让温情陪伴永不掉线。在用户权益保护方面，治理举措愈加精准有力。累计责令整改和通报下架2.8万余款APP，“来电来信免打扰”服务累计提供防护超1000亿次，“二次号码焕新”服务主动焕新平台覆盖240款常用互联网应用，累计处理解绑互联网应用申请超2.4亿次，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

网络互联互通实现质效升级。“十四五”时期，信息通信网络架构不断优化、性能不断提升，网络更加稳定、安全、高效。国际通信布局得到战略性优化，2024年7月新设6个国际通信业务出入口局，是我国全功能接入国际互联网30年以来首次增设，进一步提升了我国与全球数据流通的效率与安全性。设置29个国家级互联网骨干直联点，开通互联带宽超过87T，网间时延和丢包率等关键指标达到世界一流水平。国家新型互联网交换中心累计接入600余家企业，杭州、深圳、上海交换中心跻身国际百强，成为我国互联网流量高效汇聚与调度的重要枢纽。算力互联互通有序推进，建设运行国家算力互联网服务平台，为人工智能大模型的训练与推理提供了澎湃动力。

应急通信保障能力全面增强。“十四五”时期，信息通信业统筹发展与安全，构筑了日益坚固的应急保障屏障。应急保障体系向实战化、体系化进阶，升级改造超级基站1500余座，手机直连卫星应用迅速发展，部署300余架应急通信无人机，启动建设西藏应急通信综合保障区域中心，初步形成“空天地”一体的国家应急通信保障网络。圆满完成党的二十大、北京冬奥会、抗战胜利80周年纪念活动等重大活动通信保障任务，有效应对了超强台风“摩羯”、西藏定日县6.8级地震、甘肃榆中县山洪等重特大灾害，切实发挥应急通信“生命线、指挥线、保障线”重要作用。

旧岁已书锦绣卷，新元正待凌云篇。站在“十五五”的新起点上，信息通信业将坚持改革引领与创新驱动并重，依托数据要素与前沿技术的深度融合，构建全域感知、精准施策、多方协同的现代化治理新模式，持续巩固提升行业竞争优势和领先地位，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献更大力量。

来源：人民邮电报

作者：本报记者　刘彤

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