加快构建工业新体系的现实路径

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2024-07-12 11:40:10

习近平总书记在我省考察调研时的重要讲话中强调，坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。我省作为老工业基地，转方式调结构的重大战略任务与战略举措之一，就是加快构建工业新体系，推动工业优化升级，实现工业发展水平由中低端向中高端迈进。根据国家《“十三五”规划纲要》、《中国制造2025》以及《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等纲领性文件的战略部署，结合我省要素禀赋状况及产业基础，“十三五”时期我省在工业领域中，应着力促进信息化与工业化的深度融合，实现工业升级扩量。同时构建以高端装备制造、资源精深加工、战略性新兴产业为重要支撑的产业新格局。构建龙江工业新体系是确保我省全面建成小康社会战略目标顺利实现的迫切需要，是推动经济转型升级的重要途径，也是提升经济位次实现赶超的现实选择。从当前我省的实际情况出发，构建龙江工业新体系应着力从以下几，个方面加以推讲。

一、充分发挥科技创新的引领带动作用

创新是推动产业发展的巨大动力。构建龙江产业新体系，必须大力实施创新驱动，尤其是要发挥科技创新的引领带动作用。而要充分发挥科技创新的引领带动作用，一个重要的前提就是要具备完善的科技创新体系。所以我省必须抓紧构建以企业为主体，以市场为导向，政产学研用相结合的较为完备的工业创新体系。

1.强化企业在研发活动中的主体地位。当前在我省工业研发活动中，高校和科研院所仍旧是主力军，企业的研发主体作用明显缺失。这突出表现为两个方面：一是绝大多数企业缺少研发活动。有关部门的调研资料表明，2015年我省规上工业企业中，没有研发机构的占比高达94.6%；没有研发活动的占比高达92.5%；二是企业研发投入强度不足。2015年我省规上工业企业研发投入强度只有0.7%，低于全国平均水平0.4个百分点，比一些发达省份低1至2个百分点。

加强企业的研发主体地位，一是要加大对企业研发行为的支持力度。除了要认真执行2014年出台的《黑龙江省科学技术进步条例》以及今年出台的《关于大力促进高新技术成果产业化的意见》所规定的对于企业研发行为的鼓励政策外，还应进一步加大税收减免和信贷支持的力度。譬如：对于一些研发投入强度连续多年达到一定水平的非高新技术行业的企业，可以比照高新技术企业享受税收优惠和提取研发基金，鼓励企业增加研发投入。二是培育一批国家级和省级企业研发机构。具体来讲，就是政府有关部门根据重点产业的发展需要，选择一些科研实力比较雄厚的龙头企业和优势企业，资助他们建立自己高水平的研发机构。使其不仅为本企业服务，还可以发展成为生产性服务实体，为更多企业提供研发服务。目前我省已有3个国家级的企业研发机构和56个省级企业研发机构，还需要进一步培育。

2.健全协同创新体系。虽然目前我省有47家产业技术创新战略联盟，但这些联盟都是围绕着某一个行业形成的。如机器人、石墨、3D打印等。其优点是专业化程度比较高，缺点是对工业特别是制造业的一些重大共性技术需求难以满足，这也在一定程度上影响了我省工业尤其是制造业的技术进步和产业升级，所以应尽快建立我省制造业创新中心，重点开展行业基础和共性关键技术研发，以及相关技术培训。当前我们在这方面面临着很好的政策机遇，根据《中国制造2025》规划纲要，我国到2020年要形成15家左右国家级制造业创新中心，到2025年要形成40家左右国家级制造业创新中心，国家将给予这些中心一定的资金支持。建议考虑以省工业技术研究院为核心，依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、中国船舶重工集团公司第七O三研究所、中国电子科技集团公司第四十九研究所等科研力量，吸纳相关企业参与，打造国家级制造业创新中心。

3.完善科技成果产业化机制。目前我省制造业科技成果产业化水平还不高，特别是高科技成果落地转化比较困难。推进科技成果产业化，可以考虑以下几条途径：一是通过产业技术创新战略联盟内部的合作，实现科技创新成果的产业化。二是通过成立科技型企业，实现科技创新成果的产业化。即依托科技创新成果成立科技型企业，我省实施的千户科技企业三年行动计划（2015-2017年）就属此类。其基本流程，即政府部门筛选一批能够尽快实现产业化的高新技术成果，推动高新技术成果持有人创办科技型企业，吸引新成立的科技型企业进入科技企业孵化器进行孵化，推动天使投资、创业投资、融资担保等投融资机构为科技型企业提供投融资服务，推动科技型企业做大做强，在主板、创业板、中小板、新三板等多层次资本市场上市。2015年我省新注册科技型企业2116家，新增主营业务收入超过500万元的439家，上市企业23家。效果比较明显。三是加强技术和知识产权交易平台建设。建立从实验研究、中试到规模化生产的全过程科技创新融资模式，探索将技术股权、风险投资、天使投资等融入其中，促进科技成果资本化、产业化。

二、扎实推进“互联网+工业”行动

“互联网+工业”是实现“两化”深度融合，促进工业提质增效、转型升级的有效途径，构建龙江工业新体系，必须扎实推进“互联网+工业”行动。

1.稳步推进“互联网+工业设计”。重点是发展众包设计。现阶段我省应大力支持制造企业与互联网企业联合开发众包平台，同时鼓励有条件的企业自建众包平台发布需求信息，这样可以集聚不同设计团队和个人的智慧与创意，提高效率，降低设计成本。

2.稳步推进“互联网+生产制造”。鼓励支持有条件的企业构建网络化制造系统，重点是推进智能监测、远程诊断管理以及全产业链追溯等工业互联网的新应用，以加强跨区域产业合作，更好地融入国际产业体系。

3.稳步推进“互联网+市场营销”。发展重点行业电子商务平台，推行线上线下互动营销。此外，还应积极发展跨境电子商务，提升国际物流、跨境电子商务通关、检验检疫、结汇与支付等关键环节的效率和水平，促进工业国际产能合作。

三、着力推动重点产业领域的国际合作

加快发展重点产业是构建龙江工业新体系的内在要求。而要把这些重点产业做大做强，高水平的对外开放则是必然选择。只有利用好国内国外两个市场和两种资源，才能更多地为这些产业的发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。从当前我省实际情况看，推动高端装备制造、资源精深加工以及战略性新兴产业等重点产业“走出去”，有效提升其国际合作水平。1.大力开拓国际市场。在当前国际市场不景气，竞争十分激烈的情况下，创新开拓国际市场的方式十分重要。可以考虑采取下列方式：一是“打包出囗”。即通过工程总承包的方式，带动相关产业（主要为装备制造业）产品出口。譬如：我们对外承包一项火电建设工程，所需要的火电设备就可以用我们自己生产的，同时与整机所配套的零部件也可以用我们自己生产的，这样就形成了以工程带装备，以整机带零件，从而扩大出囗规模的模式。二是“抱团出囗”。即行业间相互依托，实现出口规模的扩张。譬如：我们可以依托乌苏里斯克、中俄滨海边疆区现代农业经济合作区以及俄罗斯龙跃林业经贸合作区这3个国家级境外经贸合作区，以及15个省级境外经贸合作区来扩大装备制造业以及食品制造业的出口。三是“借势出囗”。即通过参与央企重大国际产能合作项目，带动成套、配套装备出囗。譬如：我们参与央企境外资源开发项目，则可以向其输出石化、煤化工产能和装备。

2.积极打造跨境产业链。通过对外投资、并购以及依托境外产业园区，可以在重点产业领域中形成联结境内外的产业链条，从而更加充分地利用国外资源与市场，促进相关产业发展。譬如：就高品质乳制品加工业而言，可以鼓励本省有条件的企业，在澳大利亚、新西兰、南美、北美等农牧资源比较富集的区域收购优质资源及资产，建设优质原料基地和加工厂；还可以考虑在欧、美、日等发达国家建立高端制造业以及战略性新兴产业技术研发基地等。

四、精心组织产业项目建设

产业项目建设是构建产业新体系的重要手段，通过产业项目建设可以有效实现重点产业的扩量提档。

1.积极谋划项目来源。产业项目的生成是项目建设的关键。从以往经验来看，大型产业项目的生成有两条比较有效的实现路径。一是组织海外经贸招商推介活动。2015年我省先后在香港、台湾两个地区以及韩国、日本、澳大利亚、新西兰、德国、荷兰等6个国家举行了一系列的经贸招商推介活动，形成了一批有价值的项目线索，今后我省应继续扩大海外经贸招商推介活动范围，要利用好“一带一路”建设和“龙江丝路带”建设的机遇，争取能够生成更多的海外合作项目。二是与大型央企合作。2016年9月我省召开与央企融合发展合作交流会，这也是我省第五次开展与央企的合作活动，成果丰硕。对接38家中央企业，签约合作项目60个，签约金额约1342.3亿元。今后我省应继续加强与央企合作，争取更多的项目与投资。除了注重与外商和央企合作外，还要注意与民企的合作，通过举办省外招商推介会以及组织民企龙江行等方式吸引国内有实力的民企来我省投资重点产业。

2.科学规划项目布局。为了促进我省工业空间布局的优化，应加强重点行业项目布局的统筹规划与管理，使工业布局与我省主体功能区规划、新型城镇化建设规划、“龙江丝路带”建设规划以及资源型城市转型发展规划相统一。着力优化“四带”、一环”的工业发展格局。强化哈尔滨的核心拉动作用，增强齐齐哈尔、大庆、牡丹江、佳木斯等中心城市的辐射带动功能，加快发展副中心城市和重要节点城市的产业承载能力。此外，为了提升产业集聚效应，还应引导重点行业产业项目向各类园区集中，实现有序发展。

3.认真推进项目实施。重点抓好项目投达产，对建成未投产、投产未达产项目，政府应从银企对接、供需衔接、要素保障、行政协调等多方面入手为企业提供个性化服务，提高项目投达产率。

作者：梁謇

来源：黑龙江日报

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