【理论】李玥：大规模设备更新赋能新型工业化

 习近平总书记强调：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”推动工业领域大规模设备更新，既有利于拉动有效投资，促进技术进步，又有利于推动先进产能比重持续提升，促进产业提质升级，对加快构建具有黑龙江特色优势的“4567”现代化产业体系、加快培育新质生产力，具有重要意义。

　　日前，我省发布《黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《黑龙江省推动工业领域设备更新行动方案》，对推动新一轮大规模设备更新作出具体安排，提出聚焦工业、农业、交通、建筑、社会等领域，优先淘汰超期服役的落后的低效设备，更新替换先进设备，加快产业高端化、智能化、绿色化。工业领域应把握机遇，以工业设备升级带动我省制造业整体竞争力提升。

　　深刻理解工业领域设备更新的核心要义

　　工业领域设备更新是这次大规模设备更新的重点，也是龙江工业优化产业结构、增强产业高质量发展动能的重大机遇。工业既是各类设备的供给方，也是设备的需求方，推动工业领域大规模设备更新是促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的重要举措，对推进新型工业化、建设现代化产业体系作用重大。

　　工业领域设备更新，能提供先进产能、促进节能降碳，通过传统产业设备更新与新兴产业设备迭代，能不断优化生产方式与组织模式，提高产品生产效率与附加值。同时，工业设备更新紧密连接废旧资源高效回收与利用，可由生产企业建立逆向回收体系，通过再制造提高循环利用效率。

　　工业领域利用科技创新、数字化与智能化转型等实现生产设备更新，能提高传统设备的使用效率，打造高品质的生产设备，构建起自主可控、安全可靠、竞争力强的产业体系。有助于我省把握新一轮发展机遇，增强在全国乃至全球产业链中的竞争力。

　　把握促进龙江工业转型升级的重大机遇

　　要把握新一轮大规模设备更新机遇，聚焦工业重点领域，与构建龙江现代化产业体系统筹起来，对照省内优势产业、优势产品，坚持守好安全发展底线，推动工业设备向高端、智能、绿色、安全方向更新升级，以工业设备升级带动我省制造业整体竞争力提升。

　　坚持以市场为主导，充分发挥市场的资源配置作用。应以市场力量推动淘汰工业领域落后产能，以先进生产力支持产业结构升级，通过优化供给结构促进工业设备以旧换新。通过实施财税、金融和投资政策，鼓励经营主体和消费者参与设备更新，打好上下游协同、政企民联动的政策“组合拳”，实现有效市场与有为政府良性互动，更好发挥更新换代的乘数效应，真正做到提振工业企业内生需求。

　　以创新为引领，贯彻落实设备更新行动。工业领域设备更新不是简单的设备置换与翻新，应做到有的放矢。坚持鼓励先进，支持通过设备更新促进产业高端化、智能化、绿色化发展，尤其是推进重点行业设备更新与技术改造。持续鼓励创新、引导成果转化，以科技创新改造现有生产力、催生新质生产力，推动产业深度转型升级。要更加突出要素集聚，培育壮大科技型创新主体，不断吸引高素质专业人才、产业资本以及行业新技术向区域集中，形成区域现代化产业体系“护城墙”。要更加突出“传统-新兴-未来”产业协调配套更新工业领域设备，推动传统产业转型提质，强化战略性新兴产业在新旧动能转换、引领发展方面的作用，全力提升行业规模。

　　多措并举强化保障，推动设备更新落地见效。首先，要坚持标准引领，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，打通可能存在的堵点难点。要结合企业实际，重新梳理优化各行各业的国家质量标准，适当提高标准，真正从质量层面倒逼产业升级、淘汰落后产能。结合龙江实际，建立与市场相适应的高质量发展标准体系，使各行各业生产活动在新标准下自觉优化工艺、改进技术、升级装备。

　　其次，做强做优工业软件和信息技术服务业。要充分发挥应用场景优势和数字技术研发优势，发展面向“老字号”“原字号”“新字号”的工业软件和信息技术服务，大力培育壮大“专精特新”的工业软件和信息技术服务企业。重点围绕培育引进市场主体、延伸壮大数字产业链、推动数字技术创新与成果转化等方面给予支持。

　　最后，打好政策组合拳，推动设备更新落地见效。用足用好现有政策，统筹用好财政、税收、投资、金融、科技、环保、产业等各类支持政策，最大限度发挥政策撬动作用。加强项目谋划储备，对符合条件的设备更新、循环利用项目积极争取资金支持。优化税收征管方式，用好再贷款政策工具，聚焦重点工业领域的高端化、智能化、绿色化方向，激励引导金融机构加大对工业领域技术改造和设备更新项目的支持力度。

　　【作者单位：中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）】

编辑：黄春英

审核：张瑜

统筹：徐明辉

来源：龙头新闻·黑龙江日报